第四次环保风暴横扫上市公司

YONGHUA.NET 来源: 发布时间:2007-07-07 09:43:07 发布人: 浏览: 人次

  这次蒙牛又夺了个冠军。

   7月3日,国家环保总局第四次环保风暴新闻通稿的第9版,在32家被"挂牌督办"的企业中,蒙牛乳业有限责任公司(下称"蒙牛",2319.HK)"荣登"榜首。而在第7版中,它只排在第8位。

  相应地,海螺水泥(600585)芜湖公司、攀枝花钢铁集团(000629)、钛业有限公司钛白粉厂、中石化(600028)中原油田石油化工有限责任公司等上市公司的位置也在向前迈进。

  "总局大棒挥向上市公司,意在通过对影响力较大企业的敲山震虎,提高各级地方政府及社会各界的环保意识。"环保总局知情人士称。

  风暴锁定"眼球企业"

  7月4日,潘岳因身体不适再度住进医院,这已是今年2月以来他第二次入院。巧合的是,身为国家环保总局副局长,潘岳两次生病都是在环保风暴发起后。

  7月3日,潘岳向新闻界通报,针对国内当前严峻的水污染形势,环保总局即日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行"流域限批";对流域内 32家重污染企业及6家污水处理厂实行"挂牌督办"。

  自5月底无锡水危机即开始酝酿的"第四次环保风暴"正式发起。

  前述知情人士透露,"为了提高威慑力和影响力,总局向来比较重视受关注度高、有眼球效应的大企业和上市公司。"

  今年年初第三次环保风暴期间,唐山、吕梁、六盘水和莱芜四市遭遇"限批";大唐国际、华能、华电、国电等四大国有电力集团,被要求限期整改。这样公开的点名力度,几近于国家审计署署长李金华发起的"审计风暴"。

  压力重重下,具备更高"眼球效应"的上市公司、大企业一旦违规,当然就更容易成为环保总局的曝光对象。为此,潘岳甚至不惜动用"最后一招":"'流域限批'已是我们能动用的最大限度的行政手段,再狠一些的我们没有了。"

    绿色环境政策体系破土

  运用市场手段是此次环保风暴区别于以前三次的最大不同。潘岳在接受记者采访时强调说:"环保总局将和银监会在近期出台绿色信贷政策,未执行环评审批和验收的项目、未按环保审批要求落实环保措施而被环保部门查处的企业将不能得到各金融机构的信贷支持。以此为开端,环保总局将联合更多部门在近年内研究出台绿色保险、绿色证券、绿色财税等一系列新政策,最终建立全新的环境经济政策体系,结合行政与市场的力量来遏制污染恶化趋势。"

  在日益受到重视的环境保护问题上,证监会监管部门的审核包括冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业等重污染行业;上市公司再融资必须符合三年内未受到环保部门处罚的硬性条件。此外,本次募集资金投资于重污染行业的,需取得权威环保部门出具的项目实施符合国家环保政策的确认文件或环境评价报告的批复。

  由国务院副总理曾培炎担任主席的中国环境与发展国际合作委员会表示,按照"绿色环保"的新政思路,除信贷手段外,"绿色税收"与财政体系也将发挥重要作用。

  税收定价体系方面,国家将有可能出台有关政策,纠正目前水资源、能源、土地、环境容量等基本生产要素市场价格扭曲的现象,对造成环境负面影响的要素使用征收生态环境税。逐步降低服务业税赋,促使经济结构转向资源节约、环境友好、社会和谐的可持续发展轨道。

  税收调节消费方面,国家将有可能逐步从向生产者收税转变为向消费者征税,向对资源环境有重大负面影响的消费品征收资源环境税。制定资源消费累进税体系,保障基本消费,遏制奢侈浪费。目前已经看到"谁污染谁治理"的政策向"谁污染谁交费"的趋势过渡。

  贸易方面,国家将逐步减少资源、能源密集产品出口的增值税退税,对资源环境有重大负面影响的行业与产品,考虑征收出口环节资源环境税。进口产品则在考虑原产地资源环境影响的前提下,减少进口关税,促进国内资源产品市场均衡。

  7月1日起,《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》开始实施。针对2831项商品的出口退税政策开始实施的新标准,进一步取消了553项"高耗能、高污染、资源性"产品的出口退税,降低了2268项容易引发贸易摩擦的商品的出口退税率;并将10项商品的出口退税改为出口免税政策。是次调整涉及的2831项商品,约占海关税则中全部商品总数的37%。

  通过上述政策调整的趋势不难发现,国家环保总局、央行、银监会、证监会、保监会、财政部、税务总局、海关总署等部委的通力携手,对于构建绿色环境政策体系不可或缺。而通过相关政策的尽快出台及实施,从市场要素配置层面实现"节能减排"和产业结构、经济增长模式的转变,已成为国务院宏观调控的共识。

    企业治污成本将大幅提高

  "环保风暴对于触动地方各级政府、提高社会的环境意识和觉悟都有重要作用。但要想真正改变经济发展对环境损耗的多年积弊,没有5~10年时间不可能。从这个意义上说,当前国家的环境政策也仍然处于从量变到质变的积累过程中。"全国工商联环境服务业商会(下称"环境商会")会长文一波分析称。

  6月27日,环境商会分别跟国家发改委资源节约和环境保护司(下称环资司)、环保总局总量控制办公室进行了沟通。会后,根据环资司要求,环境商会向环资司提交了《推进城市污水处理减排政策方面的建议》(下称《建议》)。

  共11条的《建议》重点包括:地级以上城市污水厂建设和运营尽量市场化;地级以下城市污水厂建设和运营按区域整体打包方式,由各城市财政联合担保、省市财政补助一部分的方式,市场化运作;所有污水厂必须按企业机制市场化运营;强制推行0.8元/吨以上污水收费政策,并明确该收费为非经营性收费,明确规定该费用不能挪作他用。

  文一波认为,既然企业会因生产成本问题而对污水排放应付处理,那么,交由第三方专业水处理企业提供服务和监督,就能很好解决有污染无治理设施、有设施却不启用的利益纠葛:一个大的污水处理项目,停一天运行成本能省10万元。通过行政手段治污,政府为了GDP、税收,企业为了利润,都是自己治自己,利益攸关;而市场手段调节,上述难题迎刃而解。

  7月4日,各媒体有关海螺水泥上了环保总局"黑名单"的消息传出后,7月2日刚刚派发了红利、业绩良好的海螺水泥在7月5日收盘时即大跌8.87%,创33日新低。

 
 

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